上文说了广内殿，这里再说说承明殿。承明殿里面聚集了文武百官、公卿将相。府是聚集的意思，例如将国家的仓库叫做府库。朝廷的里面，文武百官，群英荟萃。朝廷的外面，道路两旁站立的都是三公九卿。侠是夹的通假字，就是夹道欢迎的夹字。

    “槐卿”是三槐九卿的简称。古人最崇敬槐树，槐树能生存数千年，且不怕旱涝、不畏寒暑，生命力极强。槐树花、槐树皮都可以吃，可以在饥年救人性命，所以槐树是中国的国树，叫国槐。三槐就是三公，代表国家最尊贵的三个职位。

    每个朝代，对三公的称谓都不同，秦汉以前，将太师、太傅、太保叫作三公。这三太公都是德高望重的老头，虽然没有具体的职务，但一句话就能将皇帝的意见否了，与今天的中顾委差不多。西汉的三公是大司徒、大司马、大司空。这三公都是宰相，都有实权，大司马掌管全国的兵马，相当于国防部长；大司徒专门管钱、管人，相当于丞相；大司空主管国家的基本建设。

    九卿是秦汉时代，中央政府的行政长官，包括：奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗政、治粟内史、少府，共九卿。九卿中只有三卿主管国家的行政，其余的六卿主管皇帝的私人事务。廷尉又称大理，是全国最高法官；典客又称大鸿胪，主管少数民族和外交事务；治粟内史又称大司农，主管全国的租税赋役。

    九卿中的少府是宫廷总管，下设属官尚书。由于事务越来越多，尚书变成尚书省，从隋朝开始尚书省下设六部，也就是直到清朝都沿用的“兵刑工、吏户礼”六部。六部的正部长称尚书，副部长称侍郎。