在洛阳，董卓要废少帝立陈留王的想法很执着，尽管有不少人反对，董卓仍然要干。

    但是，每次他一开口，就立即有人反对。董卓很头痛，这些士人不好对付，他们始终占据着道义的高地，你要进攻只能发起冲锋，人家以逸待劳，动动嘴你就吃不消，弄得董卓郁闷至极，忍不住要发作。

    董卓是个军阀，是武人，也是流氓。事实证明，对付雄踞于道德高地上的士人们，流氓最有效。一天，董卓主持召开有关会议，很多人参加，有个叫扰龙宗（扰龙是复姓）的侍御史有事向董卓报告，刚走到董卓跟前，突然，意外发生了，董卓从旁边抄起一柄锤子朝扰龙宗脑袋上打去，扰龙宗顿时脑浆迸裂。

    所有人都吓得目瞪口呆，董卓却跟没有事人一样，用靴子底蹭蹭锤上的血水和脑浆说：“这小子到我跟前还佩着剑，肯定要刺杀我！”

    大臣觐见天子不能佩带武器，除非有特别允许。但董卓不是天子，大家还没有养成跟他一起开会先交出武器的习惯，倒霉鬼扰龙宗就这样不明不白地死了。董卓的目的达到了，以后很多人见到他腿都开始发颤，这就是他要的效果。

    董卓还时不时请大家吃饭，吃到中途，他突然说要表演个节目，在大家还没明白过来怎么回事的时候，几个被绑着的人就带了上来。董卓说这是刚抓到的罪犯，于是当众玩开活体解剖，剥皮、挖眼、抽筋，凡能想到的人类惨剧都给你上一遍，心理正常的人吃多少肯定要吐多少，董卓仍然跟没事人一样，该吃吃，该喝喝。

    用这种流氓手段，董卓迅速建立了绝对权威，这一回，他就是宣布自己想当联合国秘书长也没有人敢反对了。

    中平六年（189年）九月一日，于崇明殿召开百官大会。在董卓的胁迫下，何太后下诏罢黜少帝刘辩，降为弘农王，改立陈留王刘协为帝，这就是汉献帝。

    史书记载，刚刚受过摔伤的何太后呜咽流泪，文武官员满目悲怆，但都不敢吱声。

    完成了这一法定程序，何太后已经没有什么用处了。三天后，董卓下令用鸩酒将她毒死。何进的母亲、一个被封为舞阳君的老太太也未能幸免，被杀死后，尸体还让人抛入御花园。何进的弟弟何苗被开棺戮尸。东汉帝国最后一家有权势的外戚何氏家族彻底灰飞烟灭。

    董卓因为拥立新帝有功，被封为侯，擢升为相国。这是东汉官职序列里没有的职务，如果追溯起来，只有西汉初年萧何享受过这一殊荣。董卓不仅上升到萧何的高度，同时还获得三项特权：赞拜不名、入朝不趋、剑履上殿。

    按照礼制，大臣朝见皇帝的时候旁边要站一个司仪官，把他的官衔和名字都喊出来。比方说董卓去见皇帝，司仪官就要喊“侯、相国董卓，参见皇上”，然后董卓跪下来高声说：“吾皇万岁、万万岁。”“趋”是小步快走的意思，见到皇帝为表示恭敬，大臣老远就得一路小跑过来，这就是“趋”。另外，大臣见皇帝时既不能携带武器，也不能穿鞋子，表示诚惶诚恐。

    现在董卓拥有了三大特权，皇帝的司仪官喊完“侯、相国”的时候可以省略董卓的名字不喊，这就是“赞拜不名”；老远见到皇帝也不用一路小跑，可以端个架子慢慢走，这就是“入朝不趋”；上朝的时候别人光脚板，自己可以穿鞋，还可以佩带武器，这就是“剑履上殿”。

    这些形式主义的东西看似很无聊，却大有名堂。因为一百多年前王莽兄玩过一次篡汉夺权的把戏，上面这几出就是篡权全攻略之一，所以但凡提出这样的特权，下面就只剩一步了：自己当皇帝。

    把这些事摆平，董卓腾出手来要收拾袁绍等人了。按照董卓的想法，对于这些逃犯，要继续加大追捕力度，把他们没有跑掉的亲属全部抓起来杀掉。

    太傅袁隗等袁绍、袁术的亲属，以及曹操等人的家眷此时都在董卓掌握之中，眼看凶多吉少。这时，周毖、伍琼等出面及时阻止了董卓。

    周毖此时担任尚书，伍琼任城门校尉。根据记载，周毖是凉州刺史部武威郡人，跟董卓算是老乡。董卓大权在握，但是总为缺少熟悉京师情况、能为自己出谋划策的心腹而苦恼。周毖是老乡，有才学，又肯听自己驱使，所以董卓很高兴，对他言听计从。

    周毖劝董卓说：“袁绍本不想跟您作对，因为在废立的事情上得罪了您，他内心恐惧，所以才逃亡。这个人没有多大志向，但追捕得太急，他势必反抗，袁家四世三公，影响力很大，如果他挑头造反，情况很麻烦。现如今不如来软的，赦免他的罪过，给他个郡太守当，袁绍肯定感激您，不会造反了。”

    在董卓面前说这些话的时候，周毖心里一定在想：很久没有把假话说得这么光辉灿烂了！但是，董卓居然相信了。他马上发布命令，赦免了袁绍等人的罪过，任命袁绍为渤海郡太守，对于袁隗等人，不加为难，给予优待。

    这是董卓一个败笔，但如果就此认为董卓头脑简单，任凭周毖等人三寸不烂之舌就可以玩转，那也是对董卓智慧的一种侮辱。董卓是个武人，决不是白痴，之所以他同意这么做，是因为他只能这么做。此时的董卓，有难言之隐。

    在董卓忙着收拾洛阳一摊子事的时候，有一伙儿兄弟趁机给他捣了回乱，这些人是黄巾军在河东郡一带的余部，他们号称“白波军”，活跃在洛阳西北至关中一线。

    这里恰是要董卓命的地方，如果被白波军控制，董卓与凉州的联络线以及后援补给线将被切断。董卓不敢小视，立即派他的女婿牛辅前去剿灭。

    牛辅是凉州军里的猛角色，战斗力很强。奇怪的是，面对类似于民兵组织的白波军，牛辅却吃了败仗。

    让董卓烦心的还不只这些。在董卓浩浩荡荡开赴洛阳的时候，朝廷在西部地区仍然驻有重兵，其统帅是董卓的老上级左将军皇甫嵩。他手下至少有三四万精兵，驻扎在槐里（今陕西兴平）一带，随时可以向自己发起攻击。

    面对左右夹击，董卓自忖没有同时打赢两场战争的胜算，他只能个个击破。当前，对他最具直接威胁的是白波军，其次是皇甫嵩，至于袁绍等人，先让他们闹腾吧，等腾出手来再收拾也不晚。

    因此董卓对东面之敌来了个缓兵之计，把主要精力用在对付西面的敌人上。

    这为袁绍、袁术、曹操以及关东其他实力派的复苏创造了条件，他们立即准备联合起来，甩开膀子大干一番。