厉王二十一年，在荣夷公的积极倡导下，厉王颁布“四世而析，五世即迁。”的政策。意思是第五代人必需迁徙，四世同堂之后必需分家另立门户，就连百姓，家有农夫，余夫也得另立门户。
这下，群臣闹开了锅，诸侯大宗宗子极力反对，这是让他们分家，这是让他们闹家庭宗亲不和，尤其是主管大宗事务的凡伯，被推到风头浪尖上，以毕公为代表的宗子们都要他上谏进言，凡伯只好硬着头皮上谏。
大宗凡伯上谏说：“大宗是王朝的屏障，大国公侯是王朝稳定的基石，如果分析分家，大宗变散宗，强国变弱国，这对朝廷不利，小家庭不值得提倡，养儿为了养老，积聚粮食谷物为了防止灾荒饥荒，劳力重于资本，大家庭男丁多，便于致富强国，一切家务开支，合众则节省，分开则浪费，资源得不到充分利用，还是大家庭比较好，望陛下三思而后决。”凡伯说得是在一定程度上有利于大家的事情，上谏总不能没有充分反对的理由，他也说到了朝廷的痛点。
厉王说道：“五服改制，并非朕所为，乃先祖穆王改制，朕只是再次贯彻落实执行这项先祖政令政策而已。先祖穆王当初规定，五福即五服，五代之内服从长房宗子管制，五代之后即不再服从宗子的管理，自立门户，成为小宗。在祭祀上，仍然甴大宗宗子掌管祭祀权力，小宗无权祭祀。也就是小宗余财不上缴，自食其力。”
毕公已经于懿王迁都时期分家分析一次，一家毕国，变成子午岭，靠近义渠戎的戎毕，还有一家东迁到了黄河阳山附近魏地，称为魏毕（后来的魏。），如果现在再次分家，他的毕国大宗子弟又要减少一半，利益受到严重损害。所以毕国公第一个反对这个大宗改制。毕公上谏说：“宗亲和睦，就是朝廷和睦，小家安，则天下安，小宗无后，大宗负责养老无忧，一家和和睦睦，情义浓浓，一族同居，这是何等的理想社会。”
厉王说：“贵族恒为贵，世代贵族，人员安置工作，成了朝廷负担，成了大宗负担，都为贵族，谁来耕种收割，谁来养活呢？还是自力更生，小家自立，自己养活自己的好，不能在大树底下乘凉，要各显神通，各有各的生存本领，各尽其才，各自实现人生价值。”厉王说的既是大道理，又是实际问题。
大宗反对无效，因为这项政策得到小宗们的积极响应，十代人繁衍下来，小宗们已经基本成为了平民化贵族，也就是贵族的边缘化。凡是切实实际生活的，总是会得到大部分人的响应的，这和实际生活密切相关，和千千万万的小宗们的利益相适应。
适应社会展趋势的政策，就是容易落实，这是太宰荣夷公的切入点找的准。
话说穆王时期就改了宗子政策，基本没有落实下去，因为伤害了大宗宗子君主的利益，君主也就懒得推广落实了。现在，厉王要解决诸侯多占土地的问题，同时要落实井牧制的土地平均地权问题，让耕者有其田，要实现这个政策，何其的难。于是太宰荣就想出当初穆王的五服改制政策，穆王时期已经是五代宗子了，庞大的贵族世子问题已经凸显出来，成了社会问题，政策出了台，结果落实不下去，现在，该到落实的时候了。
如太宰荣夷公对厉王所说：“治国理政，如医生治病，一个人的脚趾粗的像大腿，小腿大的像腰，大腿有多粗？胳膊能扳过小脚趾吗？有机会不治，不要几代，一定会成为不治之症。”荣夷公一语双关，道明社会实际隐患。
厉王坚定的说：“治，一定要治。”
司徒屰黉说：“人民富，才为天下富。诸侯富，只能说明苛政如虎。平均地权，耕田井牧制，必需推行。”
厉王应道：“朕这就下令推行。”
厉王下达第二道王令：“嫡长子宗子百世为宗，恒为宗子，五世孙这辈庶子，除了已经另行分封，除了已经为官世系，其他无单独食邑的庶子五世祖各立小宗，另立门户，其为小宗肇始祖，其后裔长房为小宗宗子，按照小史官记载的世系宗谱实行，半年内，全面推行无食邑的五世祖的嫡长子小宗世系迁徙分析政策，按照人口，不论男女老幼，一律按照每人一百亩耕地划分，就近另立封分，作为原大宗附属国，上报朝廷，由太宰确认，太史记入史册。原大宗宗子世系的财产以及原分封地域，这一切归属大宗所有，大宗不得另外侵占多于封地面积土地。”
一石二鸟，厉王一来解决了诸侯多占土地的问题，二来解决庞大的世子贵族实际生存的社会问题，而且，这个政策很快就能实现，因为有了这样的一道王令，大宗不按照执行，小宗之人也不会让份，小宗肯定不干。同时也没有太大的损害大宗的利益，名义上这些附庸小国，还是大宗国的附属国，也是自己的宗亲，总要给饭给他们吃的，总要給活路給他们走的，肥水不流外人田，这是大宗宗子的责任所在。
这样一来，原来方百里的公爵诸侯，少则侵占公有土地出三百方里耕地面积，伯爵多占的两百方里的土地，子爵多占的一百方里的土地，现在根据小宗的人数来分割成七块，五块，三块小的食邑地域附庸国，大宗自己还是原来封地的百里方国，七十里方国，五十里方国，面积没有小，只不过，多开垦的多于原封地的土地没了，变成小宗的生存之地。这也好，反正大宗还是可以管小宗的，这是王上说的。
大宗他们哪里知道，时间一长，小宗根本不理大宗，既是小宗服管，也是名义上的，利益上，小宗不服管，王上也说了，五世内服从，五服外因迁而亲情尽，无服。何况现在已近十代了，马快又要分析分家了。
小宗不理大宗，不要紧，不服可以动武力征服。大宗是这么想的，同宗同亲相残事件，几代后必然生。社会矛盾总是每时每刻存在的，不是这个矛盾，就是哪个矛盾，作为执政者，也只能手痛医手，脚痛医脚。
这个办法很好，用自己人解决自己问题，政策很快落实到位，半年之后，周王朝多出五六千食邑主。厉王向平均地权迈出了坚实的第二步。
平均地权，迈出第三歩，解决人多地少问题，如果一个小的诸侯国方圆五十里，人口过十五万人口，他的土地就很难够农夫分配，两百年的人口增长度，虽然不算快，但人口增长一倍还是有的，哪些本分的小国，没有开垦侵占公共土地，这样他们就很难按照百亩耕地平均地权了，这些老实头，厉王也不能让其委屈，一碗水端平，厉王要实现的是人人平均地权，天下统一标准。于是厉王决定对其追加耕地面积，增加这些老实头本分的小国的食邑主，按照其现有农夫，包括余夫在内的土地，直到土地够分配为止。
这事，凡响非凡，让天下诸侯刮目相看，终于明白厉王真正的执政纲领的目标所在，不是和诸侯君过不去，而是为了心中的哪个平均地权的梦想。理解万岁，厉王笑了。
司徒屰黌（黉hong），成了毕公非议头朝下走路的人，倒行逆施的人，黌同黉，黉宫校舍之意，毕公说，黉门都是培养逆势盗名之人的场所。黉宫门，就此流行。洪荒年代黄帝门之意。
改革革典，总会得罪一批人，总会让部分阶级利益受到伤害，这是难免的事情，社会要展，人类要进步，就看这改革革典是不是有益于大多数人，才有公平的少数服从多数的生态原则进化，就是历史正确的展方向。
卫国使吏来报，卫顷侯病危。
厉王二十一年，卫顷侯薨毙，太宰荣伯派太宰第四秘书处处长宰夫下大夫前去吊唁。对于卫候顷的历史评价，也许有很多误会，认为卫候顷行贿夷王而受封侯爵，这是有人诋毁卫候顷，因为没有任何史实可以证明卫顷侯行贿，也没有人可以花钱买到侯爵这个爵位，可以肯定。如果你能买到，不防也买个爵位做做。
卫顷候子釐侯继位。这是卫国第二位侯爵。
厉王二十二年，陈国公幽公薨毙，太宰荣夷公派太宰秘书第一秘书处处长宰夫前去吊唁。
对于陈幽公，历史也有争议，为何叫幽公呢？历史上叫幽公，哀公，都是被杀，被弑之君的谥号，可是历史没有现记载这个史实材料，而且，陈国世系的年表也不太符合人的生老病死的正常规律，所以很多人怀疑陈国瞒报史实。从陈相公篡位开始乱了体系。
陈幽公之子陈孝继位，是为陈釐公。
改革进行中。